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Titel

Erstellen eines Agrarumwelt- und Naturschutzprogramm

Vergabeverfahren

Öffentliche Ausschreibung

Auftraggeber

Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft
Archivstr. 1
01097 Dresden

Ausführungsort

DE-01097 Dresden

Frist

12.12.2012

Beschreibung

a) Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft

Referat 15 - Zentrale Vergabestelle

Archivstr. 1

01097 Dresden

Tel.-Nr.: (0351) 564 6922

Fax: 564 6929

E-Mail: Vinzenz.Franke(at)smul.sachsen.de

b) Öffentliche Ausschreibung VOL/A

c) Die Vergabeunterlagen sind per Fax, E-Mail oder postalisch bei der genannten Stelle anzufordern. Die Vergabestelle versendet die Unterlagen schnellstmöglich auf dem Postweg! Angebote können nicht elektronisch, sondern nur schriftlich eingereicht werden.

d) Ausführungsort:

Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft, Referat 34 - Direkt- und Ausgleichszahlungen, Wilhelm-Buck-Str. 2, 01097 Dresden; Sonstige Angaben: Teilleistungen sind im Staatsbetrieb für Sächsische Informatik Dienste, Niederlassung 09577 Niederwiesa, OT Lichtenwalde, und ggf. einer Außenstelle des Sächsischen Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie zu erbringen. Art und Umfang der Leistung: 1. Fachlicher Hintergrund: Das in Sachsen in der Förderperiode 2007-2013 existierende Agrarumweltprogramm ist bis zum 31.12.2013 gültig. Ab 2014 soll ein neues Sächsisches Agrarumwelt- und Naturschutzprogramm entsprechend der Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der Europäischen Kommission in der Förderperiode 2014 bis 2020 zur Verfügung stehen. Die Umsetzung wird auf der Grundlage der Richtlinie Sächsisches Agrarumwelt- und Naturschutzprogramm (AuNaP) erfolgen. Die Zahlungen für die Agrar- und Klimamaßnahmen spielen in der Förderperiode 2014 bis 2020 eine herausragende Rolle bei der Förderung der nachhaltigen Entwicklung des ländlichen Raums und bei der Befriedigung der steigenden gesellschaftlichen Nachfrage nach Umweltdienstleistungen. Deshalb ist es erforderlich, dass für das neue Agrarumweltprogramm rechtzeitig zum gesetzlich vorgeschriebenen Antragstermin im Mai 2014 ein DV-gestütztes Antrags-, Bewilligungs- und Auszahlungsverfahren entsprechend den EU-Vorgaben zur Verfügung steht. Dafür soll schnellstmöglich das Konzept UM-Verwaltungsverfahren ergebnisoffen angepasst und erweitert und im Rahmen der Begleitung der Anwendung des DV-Systems bis 2015 weiter fortgeschrieben werden. Zusätzlich ist eine Berechnungsvorschrift in Form einer Excel-Datei zu erstellen. Insgesamt sollen das geänderte/erweiterte Konzept UM-Verwaltungsverfahren und die Berechnungsvorschrift in Form der Excel-Datei ein umfassendes Fachkonzept ergeben. Dabei ist insbesondere die Einbindung in das Integrierte Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKoS) und des Antrags auf Agrarförderung zu beachten. Für die Anpassung des Konzeptes und die Erstellung der Berechnungsvorschrift ist die enge Zusammenarbeit mit den Fachreferaten des SMUL und den Programmentwicklern des Staatsbetriebes Sächsische Informatikdienste Niederlassung Lichtenwalde (SID NL Lichtenwalde) zwingend erforderlich. Es wird darauf hingewiesen, dass das Fachkonzept inklusive der Berechnungsvorschrift unter Umständen Gegenstand von Prüfungen des Europäischen Rechnungshofes, der EU-Kommission, der Bescheinigenden Stelle, des Internen Revisionsdienstes und des Sächsischen Rechnungshofes sein kann. 2. zeitliche Einordnung: Es wird darauf hingewiesen, dass die nachfolgenden Termine für die Anpassung/Erweiterung des Fachkonzeptes und die Erstellung der Berechnungsvorschriften dem derzeitigen Kenntnisstand entsprechen und sich in Abhängigkeit der rechtlichen Rahmenbedingungen (z. B. Inkrafttreten der EU-Verordnungen) verschieben können. 2.1 Erstellung des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften: - Ein erster umfassender Entwurf des angepassten/erweiterten Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften sollte dem Fachreferat des SMUL und der Projektleitung im SID NL Lichtenwalde bis spätestens 31.05.2013 in Form einer Word- und Excel-Datei (in elektronischer Form) vorliegen. Dieser Entwurf muss bereits die Beschreibung aller im DV-Programm umzusetzenden Funktionalitäten - auf Basis der bis zu diesem Zeitpunkt bekannten rechtlichen Grundlagen - enthalten, so dass auf Grundlage des Entwurfs durch SID NLL mit der Programmierung begonnen werden kann. Mit Abnahme des Entwurfes des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften wird ein Abschlag in Höhe von 30 % der Auftragssumme gezahlt. - Die vorläufige Endfassung des Fachkonzeptes mit Berechnungsvorschriften sollte bis spätestens 31.01.2014 in Form einer Word- und Excel-Datei zur Verfügung stehen. Mit der Abnahme ist für diesen Zeitpunkt die Schlusszahlung für die Erstellung des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften vorgesehen. 2.2 Pflege des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften: - Ab 03.02.2

014 soll das DV-Programm schrittweise den Nutzern zur Verfügung gestellt werden. Hier ist die weitere Entwicklungs- und Testphase des geänderten DV-Programms aktiv zu begleiten und sich ergebende Änderungen/Erweiterungen sind in Abstimmung mit dem Fachreferat des SMUL in das Fachkonzept und in die Berechnungsvorschriften einzuarbeiten. Es ist vorgesehen, diese Pflege des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften optional zu beauftragen. - Bei optionaler Beauftragung der Pflege des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften sollte die Endfassung des Fachkonzeptes und der Berechnungsvorschriften in 2-facher Ausfertigung und in elektronischer Form dem Fachreferat des SMUL (als weiterbearbeitbare Word- und Excel-Dateien) bis zum 15.06.2015 vorliegen. 3. Gegenstand der Leistung: Zur Vorbereitung der DV-Projektierung und -Programmierung soll in Zusammenarbeit mit dem fachlich für das geplante Förderverfahren zuständigen Referat 34 des SMUL und unter Einbeziehung des Referats 14 (IT/moderne Verwaltung) des SMUL und des Staatsbetriebes Sächsische Informatik Dienste, Niederlassung Lichtenwalde (SID NLL) das bestehende Fachkonzept ( Konzept UM-Verwaltungsverfahren ) an die neuen Anforderungen angepasst sowie Berechnungsvorschriften in Excel als Grundlage für die IT-Unterstützung des gesamten Verwaltungsverfahrens erstellt werden. Wesentliche Bestandteile der Leistung sind die Zusammenstellung der fachlichen Anforderungen, die Beschreibung der Verfahrensabläufe und Algorithmen unter Beachtung der verschiedenen Schnittstellen. Es sind u.a. Schnittstellen zu folgenden DV-Systemen zu beachten: - Zentrale InVeKoS-Datenbank (ZID); - ELER-Buchungsprogramm (URMEL); - Risikoauswahl (RIA); - Verwaltungs- und Vorortkontrolle (V 7); - INVEKOS-Sammelantrag (SM); - Stammdaten S2; Grundlage für die Erstellung des Fachkonzeptes ist u.a. das Konzept UM-Verwaltungsverfahren (Anlage 3) aus 2009. Auf dieser Basis sollen Analyse und Darstellung des gesamten Verwaltungsverfahrens einschließlich der Prozessabläufe, der rechtlichen und organisatorischen Grundlagen sowie der Beziehungen zu anderen Verfahren erfolgen. Es sind die dazu erforderlichen Änderungen/Programmerweiterungen zu ermitteln, die besten Umsetzungsmöglichkeiten zu diskutieren und nach Abstimmung in Form von Anpassungen/Erweiterungen im Fachkonzept UM-Verwaltungsverfahren entsprechend verbal darzustellen. Zusätzlich zu diesem angepassten/erweiterten Fachkonzept soll der Schwerpunkt auf der Erarbeitung einer Berechnungsvorschrift in Form einer Excel-Datei liegen. Diese Datei soll Eingabefelder für komplett alle relevanten Ausgangsdaten (inkl. Input-Schnittstellen), Listen für die feststehenden Kataloge (Prämiensätze usw.) sowie funktionierende Formeln (ohne Makros) für den gesamten Berechnungs- und Bewilligungsprozess (inkl. Output-Schnittstellen und Ergebnislisten) enthalten. Des Weiteren wird die Moderation und Kommunikation zwischen dem für die rechtssichere Umsetzung Verantwortlichen des SMUL (Fachreferat), den Nutzern und der IT-Projektleitung im SID NL Lichtenwalde erwartet. Erforderlich sind die entsprechende Vor- und Nachbereitung sowie die aktive Teilnahme inkl. Moderation der regelmäßig stattfindenden Abstimmungsgespräche (in der Regel 1x im Monat).

e) Es erfolgt KEINE losweise Vergabe.

f) Nebenangebote sind NICHT zugelassen.

g) Ausführungsfrist für den Gesamtauftrag: /SMUL-15(34)-163/2012: Beginn: 01.02.2013, Ende: 15.06.2015

h) Vergabeunterlagen sind bei folgender Anschrift erhältlich: Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft, Referat 15 - Zentrale Vergabestelle, Archivstr. 1, 01097 Dresden, Tel.-Nr.: (0351) 564 6922, Fax: 564 6929, Email: Vinzenz.Franke@smul.sachsen.de; Bezeichnung und Anschrift der Stelle, bei der die Vergabeunterlagen eingesehen werden können: Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft, Referat 15 - Zentrale Vergabestelle, Archivstr. 1, 01097 Dresden, Tel.-Nr.: (0351) 564 6922, Fax: 564 6929, Email: Vinzenz.Franke@smul.sachsen.de

i) Angebotsfrist: 12.12.2012, 10:00; Bindefrist: 28.02.2013

j) siehe Vergabeunterlagen

k) siehe Vergabeunterlagen

l) - Nachweis der Qualifikation und persönliche Erfahrungen der vorgesehenen Mitarbeiter o umfassende Kenntnisse in der Prozess- und Anforderungsanalyse o Kenntnisse bei der Optimierung von Geschäftsprozessen o umfassende Kenntnisse in Microsoft Excel o Erfahrungen im Projektmanagement o Kommunikationsfähigkeit o Kenntnisse der technologischen Konzeption datenbankgestützter Verfahren durch Referenzprojekte ab 2007 und/oder an Hand von entsprechenden Qualifizierungsnachweisen. - Benennung der für das Projekt vorgesehenen Mitarbeiter (es sollten mind. 2 Ansprechpartner (Projektleiter und Mitarbeiter) zur Verfügung stehen). In diesem Zusammenhang ist der Umfang des geplanten Einsatzes jedes benannten Mitarbeiters zu beschreiben. - Nachweis der Erfahrungen der vorgesehenen Mitarbeiter bei der Erstellung von Fachkonzepten zu komplexen Projekten an Hand von Referenzen - Nachweis von Kenntnissen der vorgesehenen Mitarbeiter zur öffentlichen Verwaltung mit der Umsetzung von Förderverfahren mit EU-rechtlichem Hintergrund ab 2007 an Hand von mind. 2 Referenzprojekten

m) Vervielfältigungskosten Gesamtmaßnahme: /SMUL-15(34)-163/2012: KEINE EUR

n) - Darstellung der Methodik des Vorgehens 30 % - Projektplan 30 % - Preis 40 %

Veröffentlichung

Geonet Ausschreibung 7416 vom 13.11.2012